4月16日，國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“水十條”正式印發(fā)，水資源保護(hù)戰(zhàn)役集結(jié)號(hào)全面吹響。安溪縣是泉州母親河晉江的發(fā)源地，水資源保護(hù)不僅關(guān)乎茶鄉(xiāng)百姓，更關(guān)乎下游數(shù)百萬泉州人民的生產(chǎn)生活。如何讓“水十條”在茶鄉(xiāng)大地落地生根，成各界關(guān)注焦點(diǎn)。
晉江源的水資源保護(hù)不可松懈
“溯源，是一條回家的路。無論你在或不在，我都在這里……”4月23日，關(guān)于水資源保護(hù)的大型新聞專題片《溯源晉江》在安溪縣開機(jī),擬于世界環(huán)保日播出，勢(shì)必喚醒更多的人以一顆感恩的心去守護(hù)泉州的母親河，進(jìn)而加入到保護(hù)水資源隊(duì)伍中。
“作為晉江源頭，安溪水資源保護(hù)尤其重要。”安溪縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王曉陽介紹，安溪縣水資源由地表水和地下水兩部分組成，地表水資源主要來源大氣降水，因空間分布不均、年內(nèi)變化大、年際變化大等特點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化較大。內(nèi)安溪年平均降水1800mm，外安溪年平均降水1600mm，豐水期為每年春夏6至8月，一般占全年降水量的44%，易出現(xiàn)洪澇；其他時(shí)段降水量相對(duì)較少，有時(shí)整月無雨，甚至?xí)霈F(xiàn)干旱現(xiàn)象。
安溪水源涵養(yǎng)及保護(hù)絲毫不可松懈。水政部門一份數(shù)據(jù)顯示，安溪縣多年平均水資源量為32.51億立方米，2010年，人年均占有水資源量為1409立方米，按照國際通用概念，人年均水資源量在1000至1667立方米，屬于水資源緊張地區(qū)；加之，安溪縣境內(nèi)水庫多為中、小型水庫，調(diào)蓄能力較低；至關(guān)重要的是，西溪地處晉江上游，根據(jù)水功能區(qū)劃分，晉江西溪安溪段及其支流劃分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、飲用水開發(fā)利用區(qū)、工農(nóng)業(yè)用水開發(fā)利用區(qū)。
而隨著城鎮(zhèn)人口急劇增多與農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，工業(yè)廢水、生活污水等排放量逐年增大，水污染問題也接踵而至。
多措并舉推動(dòng)“水十條”落地
“水污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，解決水污染問題需要系統(tǒng)思維?！卑蚕h環(huán)保局局長(zhǎng)劉升鵬認(rèn)為，“水十條”從全局和戰(zhàn)略高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和謀劃，提出控制排污、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、節(jié)約資源等任務(wù)，構(gòu)建水質(zhì)、水量、水生態(tài)統(tǒng)籌兼顧、多措并舉、協(xié)調(diào)推進(jìn)格局。
“這意味著要以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，做足加減法，統(tǒng)籌水資源管理、水污染治理和水生態(tài)保護(hù)?！彼^的加減法即：污染物排放總量為分子，盡量做“減法”，以治水倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少污染物排放；水量為分母，盡量做“加法”，堅(jiān)持節(jié)水即減污，以控制用水總量、提高用水效率、保障生態(tài)用水實(shí)現(xiàn)節(jié)水增流等。
立足本地實(shí)際，讓“水十條”落地生根，安溪有自己的一套。 “水十條”明確提出加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。2014年，安溪縣在全省率先引進(jìn)第三方管理方式，治理農(nóng)村生活污水，收效良好。
獎(jiǎng)——“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”完善第三方運(yùn)維機(jī)制。今年起，安溪縣率先在全省實(shí)施《安溪縣農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)工作計(jì)劃》，擬投入資金約2000萬元，每年實(shí)施10至15個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)西溪北線和藍(lán)溪沿線兩岸1公里范圍內(nèi)生活污水收集治理。
護(hù)——保護(hù)與整治飲用水源地。繼續(xù)在白瀨、湖上、大坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施11個(gè)飲用水源保護(hù)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村分散式飲用水源地整治和保護(hù)，提高農(nóng)村飲用水源地安全保障。抓好源頭管控，關(guān)注水質(zhì)變化，定期開展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。
治——防治工業(yè)污染與畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度，開展違法排污企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，繼續(xù)加大鋼鐵、鉛蓄電池、采選礦、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)污染行業(yè)整治。明確禁養(yǎng)范圍，全面拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，大力推廣生豬養(yǎng)殖生態(tài)、立體、循環(huán)治理模式，實(shí)施養(yǎng)殖全過程綜合治理。
推——推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
動(dòng)員全社會(huì)力量治理水資源問題
“‘水十條’傳遞出新時(shí)期‘節(jié)水優(yōu)先’治水思路，農(nóng)業(yè)潛力是我縣節(jié)水一大方向?！卑蚕h水利局工程站站長(zhǎng)劉建新說，2013年全縣用水總量為3.9658億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水量2.5984億立方米，占65.52%，占比最大。近年來，安溪縣大力在茶園推廣實(shí)施小型農(nóng)田水利灌溉，有效地節(jié)約利用水資源，2014年，全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.56，高于國家標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)方面，自覺履行相關(guān)職責(zé)。在污染嚴(yán)峻形勢(shì)下，就得用“重典”。用最“強(qiáng)悍”的制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水污染整治目標(biāo)?！八畻l”“新環(huán)保法”的實(shí)施讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境成本越來越高，從而倒逼其自覺履行環(huán)保主體責(zé)任。
公眾方面，養(yǎng)成環(huán)保自覺習(xí)慣。“涓涓細(xì)流可匯成大海，茶鄉(xiāng)水資源保護(hù)，離不開每個(gè)人的努力?！卑蚕h環(huán)保局生態(tài)股謝輝銘說，人們?cè)谌粘Ｉ钪胁恢挥X會(huì)造成水污染，譬如洗手、洗菜等使用化工洗滌用品、生活垃圾隨意丟棄等行為，應(yīng)盡量減少；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，應(yīng)大力推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控等。
市民王增敏則建議，政府可通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策法規(guī)等層面，從源頭統(tǒng)籌管控，提高用水效率。如，實(shí)施水資源有償使用制度、完善市場(chǎng)價(jià)格杠桿、穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)調(diào)整，實(shí)行居民用水階梯水價(jià)制度和非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度等。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地開展活動(dòng)；支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者環(huán)保行動(dòng)；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。 （陳小娜）
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