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廣東中山：全方位推進(jìn)政府購買服務(wù)工作 展現(xiàn)新作為 彰顯新?lián)?dāng)
今年上半年，財政部正式施行《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部102號令），明確由財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府購買服務(wù)管理。為改善公共服務(wù)，創(chuàng)新社會治理，加快政府轉(zhuǎn)變職能，中山市財政局在新任務(wù)面前，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，迅速謀劃，多措并舉，加快推進(jìn)中山市政府購買服務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)行。
一、深入調(diào)研，在政策宣傳中凝聚共識。根據(jù)令（財政部102號）關(guān)于政府購買服務(wù)工作的最新工作要求，市財政局對全市政府購買服務(wù)實(shí)施情況深入開展調(diào)研，通過實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研、電話溝通、書面調(diào)研等多種方式，主動聯(lián)系、協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門、主要預(yù)算單位和基層鎮(zhèn)區(qū)，圍繞如何完善中山市政府購買服務(wù)工作程序、工作流程、資金管理等機(jī)制展開探索交流，認(rèn)真聽取各級各部門的意見建議，傳達(dá)上級有關(guān)政府購買服務(wù)最新政策要求，為下一步推進(jìn)并完善政府購買服務(wù)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、積極謀劃，在規(guī)范管理中統(tǒng)籌推進(jìn)。為規(guī)范政府購買服務(wù)行為，提升全市政府購買服務(wù)管理效能，市財政局制定并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)工作的通知》，就如何落實(shí)好上級政策進(jìn)一步明確要求。一是正確把握政府購買服務(wù)管理相關(guān)政策，二是理順政府購買服務(wù)管理程序，三是明確有效期內(nèi)政府購買服務(wù)項目預(yù)算安排，四是規(guī)范政府購買服務(wù)范圍和內(nèi)容，五是規(guī)范政府購買服務(wù)購買主體和承接主體，六是嚴(yán)格政府購買服務(wù)預(yù)算管理，七是加強(qiáng)政府購買服務(wù)績效管理，八是規(guī)范政府購買服務(wù)實(shí)施和合同管理，九是切實(shí)做好政府購買服務(wù)信息公開。通過全方位的規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)全市政府購買服務(wù)工作。為鼓勵和引導(dǎo)具備法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、社會組織、公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶承接政府購買服務(wù)項目，市財政局積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)平臺建設(shè)工作，制定并印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)購買服務(wù)公共平臺建設(shè)工作的實(shí)施方案的通知》，明確平臺建設(shè)各階段任務(wù)和各責(zé)任單位的職責(zé)分工，不斷推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)購買服務(wù)平臺建設(shè)和上線工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。
三、厲行節(jié)約，在嚴(yán)控支出中編實(shí)預(yù)算。為做好2021年市級預(yù)算單位政府購買服務(wù)預(yù)算管理工作，中山市財政局制定并印發(fā)《市級預(yù)算單位政府購買服務(wù)預(yù)算和項目入庫申報工作指引》，進(jìn)一步明確預(yù)算和項目入庫的總體原則。一是嚴(yán)格控制和規(guī)范政府購買服務(wù)范圍，不得將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項、應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項、政府采購法律和行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程、將工程和服務(wù)打包的項目、以及購買主體的人員招聘用、以勞務(wù)派遣方式用工、設(shè)置公益性崗位等事項納入政府購買服務(wù)范圍，不得以政府購買服務(wù)名義變相用工。二是規(guī)范政府購買服務(wù)主體，公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團(tuán)組織，不能作為政府購買服務(wù)的購買主體和承接主體。三是嚴(yán)格按照預(yù)算編審要求，按照輕重緩急，政府購買服務(wù)所需資金在各單位部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。上述《指引》就政府購買服務(wù)的預(yù)算安排、申報主體、申報內(nèi)容范圍、申報流程及要求等進(jìn)行了詳細(xì)說明，對市級預(yù)算單位做好2021年政府購買服務(wù)預(yù)算管理工作起到了很好的指導(dǎo)作用。為切實(shí)提升政府購買服務(wù)項目效能，中山市財政局貫徹財政服務(wù)精神，充分利用2021年全市預(yù)算布置工作會議召開的契機(jī)，對各級各部門開展了政府購買服務(wù)專題培訓(xùn)。培訓(xùn)聚焦“為什么買”“買什么”“誰能購買”“向誰購買”“怎么買”等共性問題進(jìn)行專題輔導(dǎo)，明確管理要點(diǎn)，加深各級各部門對政府購買服務(wù)內(nèi)涵和精神的領(lǐng)會，提升工作效能。
下一步，中山市財政局將緊貼國家、省有關(guān)政府購買服務(wù)的政策要求，不斷優(yōu)化完善中山市政府購買服務(wù)工作管理，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)中山市政府購買服務(wù)工作向縱深發(fā)展。
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